量身定制金融產品 精準助力脫貧攻堅
——交口縣創新利用“農行蘑菇貸”促脫貧攻堅的實踐

英超精华24轮 www.sicjv.icu 來源:呂梁日報 更新時間:2019-05-22 09:09:11

  □ 解德輝 盧佳 王計軍 張海威

  交口縣是省定貧困縣。2014年,全縣有貧困村49個,建檔立卡貧困戶8781戶23840人,貧困發生率25.2%。截止到2018年底,全縣累計退出貧困村47個,退出率95.9%;減貧8471戶23149人,貧困發生率降至0.73%。近年來,交口縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,在省、市農業銀行的大力支持下,緊緊圍繞產業扶貧和食用菌產業發展,瞄準重點人群,聚焦重點任務,精準對接市場需求,打造“夏菇之鄉”品牌,充分發揮金融的杠桿撬動作用,創新完善“5+3”金融扶貧機制,創新推出“農行蘑菇貸”金融產品,切實提升扶貧的針對性、實效性和精準度,為拓展產業扶貧新格局提供了強有力的金融支持。首批向全縣637戶建檔立卡貧困戶發放“農行蘑菇貸”3185萬元,戶均增收3000元。據統計,交口縣“農行蘑菇貸”拉動食用菌產業成為“一縣一業”主導產業,帶動全縣60%以上的貧困村、貧困戶穩定脫貧。

  創新金融扶貧模式,量身定制金融產品。交口氣候溫涼,生態植被良好,具有食用菌產業發展得天獨厚的有利條件。多年來,由于受資金、技術、市場等因素的制約,產業規模效益和農民參與度不高,農業產業化進展緩慢。實施精準扶貧以來,食用菌產業被確立為交口“3+N”主打扶貧產業,省、市農行與交口縣聯合探索推出“農行蘑菇貸”金融產品模式,有效破解了主導產業難題,被老百姓稱之為“及時雨”。降低準入門檻?!芭┬心⒐醬敝饕攵越豢諳亟ǖ盜⒖ㄆ獨Щ?,凡有意參與食用菌產業發展且信用良好的,均可享受專項小額信貸扶持,免抵押、免擔保,并享受財政貼息,由龍頭企業提供菌棒和技術支持,由此搭建了“政府+企業+金融+貧困戶”聯動新機制,激發和調動了貧困群眾內在活力。簡化申辦流程。貧困戶提出信貸申請,經村委、鄉鎮和扶貧辦審核確認,提交縣農行辦理,直接打卡到戶,全部流程農戶只需跑一次,行動不便或在外務工者由村干部或幫扶人員代辦,銀行提供上門服務。優惠貸款利率。實行貸款利率優惠政策,一年期為4.35%,一年至三年為4.75%。同時,放寬貸款期限,延長還款周期,農戶可根據實際需要動態調整貸款年限,確保產業滾動發展。

  創新金融服務流程,構建多元服務體系。堅持以服務三農、服務實體為目標,著力打造以“放管服效”改革為核心的簡潔高效金融服務流程,通過降低辦貸成本、規范審批手續,逐步消減部分貧困戶不敢貸、不敢發展的保守思想。深入宣傳發動。充分利用電視、微信和網絡等宣傳平臺,對“農行蘑菇貸”的使用范圍、申請方式、貸款利率、貸款效益進行廣泛宣傳,增強了貧困戶對金融服務的認知,消除了思想顧慮,提升了參與食用菌產業發展的積極性。主動上門服務。對建檔立卡貧困戶信用記錄進行資格初篩,將63周歲以下的符合條件的貧困人口全部列入服務名單。根據貧困戶提交的扶貧信貸申請書,在確認真實后,由農行工作人員上門收集復印有效身份證件、戶口簿、農行惠農卡、幫扶協議等相關資料,組織填寫貧困戶詳細信息表和征信查詢授權書。嚴格風險管控。設置“三農”客戶經理,對“農行蘑菇貸”信貸全程進行風險管控和服務指導,在資料審查環節依托信貸管理系統開展線上、批量、規范性審查,依次完成“受理—調查審查—審批—用信審核一簽訂借款合同—放款”等作業。強化績效跟蹤。在貸款使用階段,開展電話回訪和實地查看,對“農行蘑菇貸”資金用途的合規性進行全程跟蹤管理,防止貸款用途挪作他用。及時獎補支持合規性用戶,對不合規用戶根據程度做好教育糾正,確保信貸資金安全。延伸金融服務。針對農戶個性化需求,創新推出“金融快農貸”、惠農e貸、智付通、惠農e通電商等多項金融服務產品,村村建立了服務站,設置了15個惠農e通電商平臺和300部智付通轉賬電話,初步構建了縣域“農村電子商務+綜合金融”產業服務圈,為農戶提供了更為方便快捷的金融服務。

  創新發展動能,助力打造特色品牌。針對食用菌產業多樣性的經營方式和不同的經營風險,創新服務方式、強化服務思維,努力提升金融產品的本土適應性,有效激發食用菌產業的發展潛力和發展后勁,促進了行業技術交流和產業配套升級。構建產業發展新業態?!芭┬心⒐醬苯鶉誆返耐瞥?,探索出金融服務與脫貧攻堅、產業發展相結合的新模式,創建了金融服務精準對接扶貧需求的新機制,助推了農業產業化高質量發展的新業態。2018年,全縣完成食用菌種植3000萬棒,產值3億元,成為遠近聞名的“夏菇之鄉”和全省最大的食用菌產業基地縣。助力農民穩定增收。產業發展是脫貧增收的根本支撐?!芭┬心⒐醬蹦J醬叢煨緣亟懶?、承包、委托、入股經營等多種經營方式納入金融服務范圍,依托龍頭企業、示范園區的集聚效應,鼓勵貧困戶自主選擇參與產業發展,既促進了多種資源的交流互補與促進優勢生產要素的有效整合,又降低了行業發展的整體風險。食用菌產業具有投資小、周期短、效益較高、技術成熟的產業優勢。貧困戶當年貸款、當年投入生產、當年實現增收,對全縣實現脫貧摘帽起到了支撐推動作用。央視、人民日報、山西衛視等媒體以“小香菇鋪就致富路”、“產業扶貧看交口”為題作了專題深度報道。延伸配套產業鏈。將金融服務拓展至菌棒制售、設備租購、投資入股、市場開拓等全產業鏈,助力補齊行業短板,加強薄弱環節,以食用菌產業助力增產增效?!芭┬心⒐醬奔敖鶉詵銎兜奶剿魘導?,加快培育了韋禾、天麟兩個現代化示范園區,形成了制棒—育苗—生產—加工—銷售“一條龍”產業發展新鏈條,打造了“企業管兩頭,農戶包生產,金融搞服務”的生產經營新體系,為貧困山區脫貧攻堅和農業產業化發展走出了新路提供了啟示。

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